Ukraina może mieć własną rezerwę kryptowalutową

10.06.2025 - Zarejestrowano grupę ukraińskich posłów projekt ustawy nr 13356Ukraiński parlament przyjął ustawę, która pozwoli Narodowemu Bankowi Ukrainy (NBU) na włączenie wirtualnych aktywów, w tym kryptowalut, do rezerw walutowych kraju. Dokument, dostępny na stronie internetowej Rady Najwyższej, jest ostrożnym krokiem w kierunku integracji aktywów cyfrowych z finansami publicznymi.

Szczegóły inicjatywy

• Prawo, a nie obowiązek: Projekt ustawy, zainicjowany przez ośmiu posłów pod przewodnictwem Jarosława Żeleznyka, daje NBU prawną możliwość włączenia wirtualnych aktywów do swoich rezerw. Jednocześnie NBU nie jest zobowiązany do natychmiastowego utworzenia rezerwy kryptowalutowej.

• Decyzja należy do NBU: NBU zdecyduje o ilości, czasie i rodzajach wirtualnych aktywów w oparciu o ocenę ryzyka i celowość.

• Cel: Według autorów, inicjatywa ma na celu dywersyfikację rezerw i wspieranie rozwoju gospodarki cyfrowej Ukrainy.

Stanowisko autorów

Yaroslav Zheleznyak, pierwszy zastępca przewodniczącego Komitetu Rady Najwyższej ds. Finansów, Podatków i Polityki Celnej, powiedział w oficjalnym oświadczeniu.komentarze:

"Jest to krok w kierunku integracji Ukrainy z globalnymi innowacjami finansowymi. Właściwe zarządzanie wirtualnymi aktywami może wzmocnić stabilność makroekonomiczną i otworzyć nowe możliwości dla gospodarki cyfrowej".

W przygotowaniu ustawy doradzali Petro Bilyk, partner w Juscutum, oraz Kirill Khomyakov, szef Binance na Europę Środkowo-Wschodnią, Azję Środkową i Afrykę.

Kontekst ukraiński

Według platformy BiTBO w 2021 r. na Ukrainie zadeklarowano około 46 351 BTC (około 4,6 mld USD przy kursie 100 000 USD za BTC w czerwcu 2025 r.). Aktywa te są w posiadaniu głównie osób fizycznych, w tym urzędników służby cywilnej, a nie państwa. Projekt ustawy nr 10450 odnosi się wyłącznie do oficjalnych rezerw zarządzanych przez NBU.

Sytuacja gospodarcza w Ukrainie, skomplikowana przez wojnę i zależność od pomocy międzynarodowej, sprawia, że dywersyfikacja rezerw staje się priorytetem. Jednak wysoka zmienność kryptowalut i brak międzynarodowych standardów rachunkowości stwarzają poważne ryzyko, które NBU będzie musiał ocenić.

Doświadczenie międzynarodowe

Yaroslav Zheleznyak zauważył, że pomysł włączenia wirtualnych aktywów do rezerw jest omawiany w wielu krajach:

• Salwador: Od 2021 r. kraj ten używa bitcoina jako prawnego środka płatniczego i utrzymuje go w rezerwach.

• USA: Istnieją inicjatywy mające na celu integrację aktywów kryptograficznych na poziomie stanowym (np. Wyoming), ale nie ma takich planów na poziomie federalnym.

• Pakistan: W maju 2025 r. władze ogłosiły zamiar zbadania możliwości utworzenia rezerwy kryptowalutowej, ale nie podjęto jeszcze żadnych konkretnych kroków.

Wzmianki o innych krajach (Szwajcarii, Brazylii, Kirgistanie, Niemczech i Czechach) wymagają potwierdzenia, ponieważ nie ma oficjalnych danych na temat włączenia aktywów kryptograficznych do ich rezerw.

Następne kroki

Projekt ustawy nr 13356 został zarejestrowany 10 czerwca 2025 r. i oczekuje na rozpatrzenie przez odpowiednie komisje Rady Najwyższej. Jeśli decyzja o utworzeniu rezerwy kryptowalutowej zostanie podjęta, będzie to zależeć od NBU, który weźmie pod uwagę zarówno potencjalne korzyści (dywersyfikacja, atrakcyjność inwestycyjna), jak i ryzyko (zmienność, wyzwania regulacyjne).

Inicjatywa ta odzwierciedla globalne zainteresowanie wirtualnymi aktywami jako elementem finansów publicznych, ale podkreśla ostrożne podejście Ukrainy, gdzie decyzję pozostawia się specjalistom NBU.